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2016年柯城区法院工作报告
发布时间:2016-04-29 00:40:52 浏览:21360

2016年1月31日在衢州市柯城区第八届

人民代表大会第五次会议上

区人民法院院长  詹黎钟


各位代表:   

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2015年,区法院在区委的领导、区人大及其常委会和上级法院的监督指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,坚持司法为民公正司法主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,深化“八项司法”,各项工作取得新进展,为全面深化改革,建设法治柯城、幸福柯城提供了有力的司法保障。一年来,区法院克服案多人少困难,圆满完成审判任务,全年新收各类案件9417件,审执结8701 件,同比分别上升27.60 %和16.78 %,一线法官人均结案202件。

一、依法公正履职,促进社会平安和谐

宽严相济惩治犯罪。新收一审刑事案件709件,审结 680件,同比分别上升4.57 %和下降0.29 %。判处罪犯845 人,同比上升1.44 %,其中判处五年以上有期徒刑35人 。审结杀人、抢劫、抢夺、涉毒、强奸等严重危害社会安全犯罪424件,审结危害食品药品安全犯罪 4件,守护社会平安稳定。 审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪 5 件,判处罪犯 5人, 保持反腐高压态势。坚持依法从宽,对213名尚属初犯、偶犯、从犯、未成年犯等具有从轻情节的判处缓刑。保障被告人人权,严格落实被告人不穿囚服出庭规定。与市公安局交通警察支队会签《关于危险驾驶罪犯收监执行操作流程》,促进规范执法。

稳妥化解民事纠纷。新收一审民事案件5613 件,审结5172 件,同比分别上升34.93 %和26.05 %,其中,调解、撤诉案件2691 件,调解撤诉率52.07 %,对调解不成的案件依法及时作出裁判。审理人身损害、劳动就业、社会保险、教育、医疗、住房、婚姻家庭、物业管理等案件1395件,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。畅通农民工讨薪绿色通道,审结追索劳动报酬等案件 96件。加强对妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体的司法保护,赡养、扶养、抚育等涉民生案件的执行偿付率达71%。密切关注房地产市场发展动向,依法审结建设工程、房地产开发经营合同纠纷 103件,解决涉案标的4592万元,促进房地产市场健康稳定。

监督支持依法行政。新收一审行政案件68件,审结59件,同比分别上升158.85 %和175 %,其中行政机关败诉案件占全部判决案件的16.9 %。注重实质性化解行政争议,经法院协调促成和解撤诉案件占 19.7%。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,开庭案件行政机关负责人出庭应诉率达 95.5%。认真落实新《行政诉讼法》,向区委区政府报送《关于妥善应对新〈行政诉讼法〉施行有关问题的报告》。受理柯城区首例对政府规范性文件附带审查行政案件,向各级党政领导和行政执法人员集中宣讲新行政诉讼法500余人次,有力促进法治政府建设。积极做好跨行政区域集中管辖行政诉讼案件的相关筹备工作,分设行政一庭、行政二庭,自2016年1月1日起,行政诉讼案件集中管辖正式施行。加大对国家赔偿请求人合法权益的保护力度,审结国家赔偿案件2件。

大力破解执行难题。新收执行案件2929件,执结2695  件,同比分别上升19.11 %和4.86 %,执行到位标的金额1.48亿元。设立执行事务接待中心,创新执行工作机制,积极推进分段实施的执行新模式。加强对执行实施权的监督力度,办结执行异议案21 件,驳回 16 件。深化网上“点对点”查控机制,通过查控被执行人的银行存款、车辆、户籍、出入境、婚姻登记、房地产等,不断压缩被执行人转移隐匿财产逃避执行的空间。落实24小时执行备勤机制,依托公安协助控制系统,决定布控被执行人590人。综合运用征信网站、微博微信、有线电视、LED显示屏等平台,累计曝光“老赖”3004例,使得被执行人在置产置业、乘飞机坐高铁等高消费及非生活和工作必需的消费行为受限。加大对拒执行为的打击力度,司法拘留130人次,维护法律尊严和司法权威。

二、紧贴中心工作,服务经济社会发展

依法促进经济转型升级。高度关注经济增速放缓形势下企业的发展,注重运用司法智慧差异化处置涉企纠纷,妥善处理涉诉企业资金链、担保链风险问题,对担保涉诉优质企业多用调解、和解方式,防止担保链风险快速传导,审结一审商事案件3599 件,同比上升31.73 %。注重执破衔接、上下联动,大力推进破产案件简易审,受理破产案件5件,审结2件,向市中院移送5件,盘活工业用地106亩、厂房20803平方米,拍卖成交款4018万元。完善金融市场体系,重视防范和打击恶意逃废金融债务行为,审结金融借款合同纠纷案件429件、民间借贷纠纷案件1588件,标的金额分别达1.09亿元和8.38 亿元,受理全市首例以保险公司保单为财产保全担保的案件,快速办结金融机构申请实现担保物权案件26 件,标的金额850万元,保障社会融资需求。

保障重点工作依法推进。牢固树立服务大局意识,运用司法手段保障“三改一拆”、“五水共治”等重点工作的顺利实施。全面加强环境资源审判工作,依法严惩违法排污者,审结污染环境犯罪案件1件,判处罪犯4人,审结因生猪养殖关停退养引发的案件3件。全力提升环境执法与司法联动水平,依法支持环保部门快速惩处环境污染违法行为 7起。全面推行“裁执分离”工作机制,继续依法妥处“三改一拆”、“五水共治”和重点工程、城市化进程中的拆迁、拆违等涉案纠纷,既支持政府依法行政,又保护相对人合法权益。

推进社会治理法治化将涉诉信访案件依法纳入司法程序,全年受理涉诉信访案件123件,上报省高院程序终结案件12件,对1名违法上访人判处刑罚,首次开展最高法院对信访户远程视频接访,推动涉诉信访纳入法治轨道。强化司法与行政的良性互动,坚持府院联席会议制度,构建常态化的府院良性互动机制,连续六年向区委区政府发送《行政审判白皮书》。针对审判实践发现的经济发展、社会治理中存在的隐患和问题,及时向行政机关和有关单位发送司法建议7件,有效延伸司法活动对优化公共决策和社会治理的影响力,通过发挥审判职能作用,助推社会主义核心价值观建设。

注重矛盾源头化解坚持和创新“枫桥经验”, 积极推动人民法庭参与辖区综治工作,将司法工作触角延伸到农村基层。加强诉调对接,完善多元纠纷化解机制建设,最大限度把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态,全年共向人民调解室引调案件585件,其中调解成功330件,调解后即时结清186件,本院司法确认144件。积极参与社区矫正、回访帮教、特殊人群帮扶等工作,有效预防和减少重新犯罪。充分发挥“省级青少年维权岗”作用,探索符合未成年人身心特点的审判执行方式,健全社会观护、圆桌审判、心理干预、犯罪记录封存、回访考察等特色机制,坚持“教育、挽救、感化”工作方针,积极预防、矫治未成年人犯罪。

三、依托“互联网+审判”改革,切实推进司法为民

积极推进“互联网+审判”改革,实现审判执行全业务、全流程覆盖和动态管理、实时监督,通过信息化手段助推审判管理创新。

严格落实立案登记制运用官方网站、新闻媒介、微博微信、现场宣讲等多渠道宣传解读立案登记制改革,引导群众依法行使诉权。坚持依法受理案件,对符合法定立案条件的当场登记立案。全面推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线三位一体的诉讼服务中心建设,完成诉讼服务中心大厅改造,实现后台向前台的位移,为群众提供一站式、一体式、一揽子办理立案、信访等各种诉讼服务。自5月1日实行立案登记制以来,我院登记立案渠道始终畅通,共新收各类案件6558 件,同比上升25.42 %,切实做到有案必立、有诉必理。从细节着手落实司法为民,在立案大厅设置无线WiFi,配备电子叫号系统,增设银行收费岗,并放置14种诉讼指南及常用文书格式,方便当事人查阅参考。同时,加大对恶意诉讼、无理缠诉、虚假诉讼的惩处力度,有力维护登记立案秩序。

深入实施阳光司法。充分利用新媒体技术,积极推进司法公开,不断完善审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开“三大平台”建设。推进庭审记录改革,以录音录像代替书记员庭审笔录,审理各类案件1782 件,有效提升庭审效率。按照“一人一网一账号”推广网上案款缴退费系统,支持当事人通过网上银行、手机银行等便捷的新渠道缴纳诉讼费,并网上及时退还诉讼费,实现了案款管理的规范化、精细化、透明化。坚持“以公开为原则、不公开为例外”,上网公开裁判文书3387份。扩大司法网拍成效,拍品种类覆盖所有涉诉资产,总成交额1.14亿元,成交率达65%,为当事人节省佣金340余万元。创新搭建网拍房产按揭贷款平台,与银行建立常态合作机制,已为8件网拍提供贷款服务,有效破解司法拍卖买受人的一次性付款融资难问题。

丰富诉讼便民措施积极推进远程电子诉讼档案查阅系统建设,方便当事人异地就近查阅案卷,自4月份开通以来,利用远程查阅电子档案7053人次11682册。加强巡回审判,新设巨化、沟溪、七里三个巡回审判点,开展巡回审判120余次,让群众切实感受到司法服务就在身边。强化人民法庭建设,航埠法庭6月12日起揭牌办公,花园法庭、航埠法庭自9月6日起对各自辖区内的一般民商事案件自行登记立案,共立案登记401 件。探索推进民商事案件裁判文书简化改革,文书制作时间、篇幅节约近50%。充分利用好“浙江法院律师服务平台”,为律师提供网上全流程诉讼服务。

积极保障民生权益积极开展涉民生案件专项执行,执结到位资金270万元,加大司法救助力度,减、缓、免诉讼费6.9万元,让经济确有困难的当事人打得起官司。重视发挥律师作用,为63名没有钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人,安排法律援助律师出庭辩护,三年以上辩护率达90.85 %,有效防范冤假错案。与市人民医院签订医疗服务合作协议,建立被执行人体检绿色通道。全面落实证据裁判规则,严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,通知关键证人、鉴定人出庭作证2次,裁定准予检察机关撤回起诉 2件,切实保障无罪的人不受刑事追究。

四、加强自身建设,不断提升司法能力

切实加强执法办案。鼓励引导法官快办案、办好案,积极应对案件大幅上升势头。自9月底开始,开展了为期3个月的办案竞赛,配优配强一线办案力量,院领导及综合部门具有审判资格的人员在兼顾本职工作的同时,参与审判执行,全面推进院庭长带头办案制度,全年院长、庭长办案1407 件。强化对委托鉴定、评估等重点环节监管,有效缩短非审判用时。实行繁简分流,依法快审快结简易民商事案件,适用小额诉讼程序审结案件188 件,平均审理天数 24.65 天。积极改进诉讼保全工作机制,探索建立诉讼保全“裁执分离”模式,全年共办理诉讼保全案件733件,保全标的10余亿元,平均实施保全时间仅0.5个工作日。

改进审判管理方式。探索诉讼制度改革,严格落实办案责任。建立完善审判态势分析研判机制,每月通报部门和个人审判质效评估数据,加强对审判质效的动态监测和分析提醒。认真开展“庭审技能大比武”活动,加强庭审质量评查,建立长期未结案防控机制,防止疑难案件久拖不决。加大案件质量评查力度,坚持开展重点评查、常规评查和专项评查,对评查中发现的问题,进行专题通报,限期整改。创新案件评查方式,注重对重点环节、重点案件的管控,细化评定标准,建立专兼职相结合的质量评查队伍,全年共评查裁判文书1320份、案件1206件,发布专题检查通报10期。

严守廉洁规范司法。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,不断完善监督、制度、教育并重的廉政机制,对廉政风险点进行动态实时警示和监控,预防权力失控、行为失范。针对2014年11月至2015年1月期间连续发生的几起违法违纪事件,多次召开党组会,认真剖析事件发生的根由,查找监督管理制度上的缺失和漏洞,进行预警性廉政约谈问责,从中汲取教训,以案为戒,痛定思痛,彻底严肃作风纪律,坚决防止类似事件再次发生。继续整治“六难三案”问题,随案发送廉政监督卡,坚持连续8年在春节后的首个工作日(周)开展“廉洁司法教育日(周)活动” ,开展执行专题教育等多项集中警示活动,与干警签订廉洁自律承诺书,节前发送廉政短信,完善干警业外行为报备机制,提高干警八小时以外行为的自律意识。细化落实中央关于防止干预司法的“两个规定”,对各类涉案反映材料书面登记在案、逐级转递、全程留痕,防止人情案、关系案。

全面加强队伍建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展 “三严三实”专题教育,坚定理想信念。隆重举行宪法日宣誓活动,激发法官职业尊荣感。大力弘扬先进典型,提振精气神,锤炼好作风。把青年法官能力培养作为队伍建设的重心,坚持重压式锤炼、个性化培养、单列式管理,取得良好效果。鼓励干警通过专题调研、案例评析等方式提高业务水平,多名干警在各类学术研讨中获奖,20余人次干警受到上级表彰。完成全部21个审判法庭的高清数字改造及本院档案库房扩容建设,航埠法庭办公大楼建设项目即将启动,花园法庭争创“省级模范五好法庭”正在积极进行中。加强警务保障和安全防范,完善预防和处置突发性暴力事件、群体性事件的工作机制,切实保障涉诉群众、法官和法院安全及正常工作秩序。

五、认真接受监督,改进完善法院工作

自觉接受人大、政协监督。高度重视代表、委员联络工作,及时向人大、政协报告重要工作部署和审判职能履行情况,主动邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审,积极配合区人大常委会对法院依法履职公正司法情况进行专项督查,对深化司法监督反馈问题逐项整改落实。认真贯彻区八届人大四次会议决议,在规定期限内办结区“两会”代表建议、政协提案2件。

依法接受检察机关法律监督支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,认真对待检察建议,健全检察长列席审委会机制。与检察机关协同推进重大民商事行政案件旁听机制、轻微刑事案件快速审理、精神病人强制医疗及重大执行案件临场监督等工作,共同维护司法公正。

广泛接受社会各界监督配合省律协组织开展“千名律师评法院”活动,主动接受律师监督。积极运用微信新媒体平台,创新新闻宣传方式,落实新闻发布例会制度,共召开新闻发布会3次,举行公众开放日22场,传递司法正能量。完善涉案舆情研判应对机制,坦诚回应社会关切。继续实施人民陪审员倍增计划,提请区人大常委会任命人民陪审员50人,全年人民陪审员参审案件1148件,一审普通程序案件陪审率达93.80 %。

各位代表,一年来,区法院工作全面推进,稳步发展,取得了一定成绩,这得益于党委正确领导,人大及其常委会依法监督,政府、政协和社会各界大力支持。在此,我代表区法院表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作中还存在一些不足和困难:一是案多人少矛盾日益突出。立案登记制及新修改的行政诉讼法实施后,我院收案大幅度增加,复杂疑难案件不断涌现,法官办案压力持续增大。二是在队伍建设方面还需加力。司法改革即将开启,队伍管理新情况、新问题突出。个别法官不遵守职业操守,拒腐防变能力不强,乃至违纪违法,严重损害了司法公信。三是司法能力水平有待提升。一些法官不能适应新形势、新任务要求,准确认定事实、正确适用法律、妥善化解纠纷的水平有待进一步提高。少数裁判文书说理不够、出现差错瑕疵、裁判标准不统一等问题有待进一步解决。四是执行难问题仍然存在。被执行人规避执行、暴力抗拒执行以及一些单位和个人拒不协助执行的现象依然突出。五是司法环境亟待改善。涉诉信访仍然困扰法院,当事人及相关人员侮辱诽谤、威胁恐吓甚至跟踪、围阻侵害法官及其家属权益事件时有发生,而警示处罚力度不够,全社会尊重司法裁判、维护司法权威的意识有待增强。对此,我院将进一步加强自身建设,坚定不移推进司法改革,争取各方支持,努力加以改进。

2016年,区法院总体工作思路是:学习贯彻好党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,深化“八项司法”,稳妥推进司法改革,自觉接受人大、社会各界监督,全力维护社会公平正义,为实现我区“十三五”经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。

狠抓执法办案第一要务。优化调配内部审判资源和人员配置,推进繁简分流,做到简案快审、繁案精审,积极应对案件激增态势。落实立案登记制,加强司法便民利民工作,让司法更加贴近群众。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,坚持惩罚犯罪与保障人权相统一,落实好《刑法修正案(九)》,强化证据裁判规则,有效防范冤假错案。推进诉调对接,提高民商事案件调撤率,加强行政诉讼案件审理。深化执行五个系统建设,加大执行力度,最大限度保护胜诉当事人权益。

全面加强司法保障。重视经济发展和深化改革中的涉案应对,运用法治思维和法治方式,强化司法职能。继续充分发挥审判执行职能作用,加强调查研究,主动建言献策,为顺利推进政府重点项目提供有力的司法支持。加强环境案件审判,筑牢生态安全屏障,促进绿色协调发展。大力加强破产案件审理工作,合理引入破产重整程序,盘活存量资产,促进经济转型升级。重视矛盾纠纷的排查、化解,进一步推动法治化解决涉诉信访问题。严格落实中央关于防止干预司法的“两个规定”,以实际行动让人民群众相信法不容情、法不阿贵。

稳妥有序推进改革。按照中央、省、市、区委和上级法院部署要求,遵循司法规律,结合我院实际,扎实稳妥推进司法体制改革。稳步推进人员分类管理、法官员额制、司法责任制和司法人员职业保障等基础性改革,提升司法队伍的正规化、专业化、职业化程度。探索构建以主审法官和合议庭为核心的审判权运行新机制,完善司法责任监督制约体系。大力推进行政诉讼案件跨行政区域集中管辖工作,突破地域局限,加强与政府机关部门的协调沟通,积极争取地方党委,尤其是其他县市区地方党委政府的支持,推动行政机关正确对待异地管辖案件的司法审查,完善异地管辖案件的协调化解机制。

继续深化司法公开。深入推进 “互联网+审判” 工作机制改革,健全完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,不断满足信息化时代群众的多元司法需求。充分发挥改造完成后的诉讼服务中心作用,严格规范工作流程和司法礼仪,加强诉讼指导,以定位准确、符合要求、功能完备的对外服务窗口,为群众提供高效便捷的诉讼服务。充分运用微博、微信、网站等载体,满足人民群众运用新媒体关注和参与司法活动的新需求,为人民群众提供热情、便捷、高效的司法服务,努力提升司法公信。以规范化、信息化、科学化为目标,加强审判管理,针对案件质量管理中的薄弱环节,有针对性地制定改进措施,推动审判质量不断提升。

建设一流过硬队伍。提振精神,全面加强自身建设,坚持党的领导,加强理想信念教育,引导干警坚守法治信仰,忠实履行职责。强化业务培训指导,加强法官职业保障,提升司法能力。认真贯彻区人大常委会深化司法监督审议意见和本次大会决议,更加自觉地接受各界监督。贯彻新修订的《廉政准则》和《纪律处分条例》,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强警示教育,严守政治纪律和政治规矩。从严惩处违纪违法行为,坚决清除害群之马,坚决遏制司法腐败,坚决维护司法廉洁。

各位代表,新的一年,我们将以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审判职能作用,为建设法治柯城、平安柯城、幸福柯城,实现我区“十三五”良好开局提供更有力的司法保障!


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