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小议司法警察警务保障实施中的新思路和举措
发布时间:2015-06-25 11:50:43 浏览:28532

小议司法警察警务保障实施中的新思路和举措

 (法警大队 姜峰)

 

     司法警察是人民警察的一个警种。人民法院司法警察属于人民法院领导和管理的带武装性质的司法人员,是国家暴力工具之一。其主要职责是围绕人民法院的审判工作开展的警务活动,包括:维护法庭和院内秩序,押解犯人,送达法律文书,执行和配合执行死刑,协助执行,以及采取拘留、查封、强制措施等。在新形势下,在日益进步的今天,各种前所未有的矛盾锐化的今天,法院往往是矛盾的终结处,也是矛盾的激化处,法警工作目前来看既是审判、执行工作正常的保障,也是审判结果最终得以实现的保障。


一、司法警察警务工作的重要性

司法警察是人民法院重要的组成部分,担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为的职能。司法警察作为武装力量,既要围绕审判工作为中心开展警务活动,也要处理各种紧急事件和突发事件。人民法院是一部行使审判职能的国家机器,司法警察则是这部机器的重要部件,没有司法警察这个重要部件,机器难以正常运转。

二、做好警务实施工作的前提分析

为了实现司法警察的司法保障职能,重要前提就是有一支高素质的司法警察队务。因此,必须围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求,统一思想,坚持规范化管理,切实开展群众路线教育,党风廉政建设和职业道德教育,学习政治理论和法律知识。

(一)加强思想政治教育。良好的政治教育建立一支有力的司法警察队伍的基石,作为司法警察来说,在法院主要属于辅助地位,在保障各类工作存在一定的风险性,这就需要加强思想教育,牢固树立司法为民,服从命令,听从指挥,服务大局的意识;通过各种教育树立司法警察自律意识,自觉抵制各反面的干扰和腐蚀,严于律己,提高防范意识,增强保密意识。

(二)提高技能素质。业务熟练是做好司法警察工作的基本条件,司法警察虽然属于法院的非专业性审判人员,但也有自己的专业要求。在执法中必须有扎实过硬的身体素质和工作纪律,做到法律业务与警务技能并重。在熟知整个办案流程的前提下,努力学习民事、刑事、行政、执行等方面的法律知识,努力做好擒拿格斗、警械器具使用、实弹射击和应对突发事件的训练,不断提高警务实施技能。

(三)严格考核奖惩机制。完备的制度是司法警察工作的有力保障,应强化制度建设,制定适合司法警察在警务工作实施的细则,和赋予的权利,是司法警察在实际工作中有章可循,有据可依。根据司法警察工作纳入岗位考核范围,对责、权、利进行细化量化,做到责任落实、奖惩分明,实现法警工作的制度化、规范化、科学化。

三、警务实施过程中存在的几个问题

警察给人民群众的感觉总是有一定的震慑和解决纠纷的作用,穿上警服出现在法院任何一个角落都是院内的一种保障、一种安全感。

(一)加强法警的执法规范。应该重视司法警察工作的领导和管理,坚持从严治警,增强警队贯彻执行党的基本路线的自觉性,加强教育,提倡奉献精神,安心本职工作,为审判工作服务,牢固“司法公正,一心为民”的指导思想。在执法中,树立司法警察的光辉形象,作为法院门面、窗口,在很大程度上代表了法院的形象,因此法警在执勤过程中必须注意警容严整,保持精神状态,慎重处理事情,防止粗暴,推诿、搪塞、敷衍了事;遇到无理取闹者也要冷静态度,依据有关规定予以处理。在警务实施中维护司法警察在人民群众中的公正文明形象,杜绝不规范执法引发的事件。

(二)警务实施中力量单薄。司法警察自成立至今,短短二十几年,比起其他警种应该还是很年轻的,所以从组建到现在,从历史遗留问题到现在的警力分散问题,导致在警队从事专门警务活动的司法警察教少,历史遗留问题肯定就是当初法警队属于一个比较空闲的没有很大工作任务和压力的部门,自然就成了院内的“养老机构”,年龄偏大化的问题仍普遍存在。一旦出现警务实施任务和突发事件时候往往可支配年轻警力不够,显得势单力薄。

(三)警务机制不够完善。对于法警的职责来说已经很明确主要是负责庭审保障和院内各类安全保障工作。综上所述,一旦出现突发事件往往会出现要协调其他部门甚至其他单位的尴尬的场面,本身就是警察,却要公安来法院处理协调,即便如此还会有各种权责不清的现象发生,造成事态扩大化,由于各部门、单位的联动机制不够完善,造成的事态严重化的现象时有发生。

(四)警务实施工作中缺少话语权。司法警察无论在警务保障或是外出协助执勤的时候应该都是一支可以实施强制行为的武装力量。若是出现任何冲击法院、法庭、无理信访、大吵大闹,扰乱法院正常的工作秩序的事情发生的时候唯一可以求助的肯定是司法警察,但是司法警察真的到现场处理事情的时候大多都是以劝服和制止为主要方法。再遇事态恶化的情况,比如打砸办公设施,司法警察只能将当事人控制在一起,却不能再进一步有所作为。在请示领导没有最后结果时候,法警无法进一步采取措施,只能控制场面,甚至在本单位不能处理,需要求助公安来出警的尴尬场面。

四、下一步的工作思路和举措

安全是一切工作的前提、基础和保障,更是各项工作顺利开展的先决条件,如果没有了安全这个基础,一切目标和计划都是一纸空文。警队应认真查找自己存在的问题,切实采取措施加强警务安全保障工作,确保警务工作万无一失。

(一)高度重视警务安全保障工作。研究解决警务保障工作中存在的突出问题,要进一步加强司法警察队伍建设,充实司法警察数量,确保警队能够按照最高法院要求的警力配备比例完成各项保障任务。要严格落实“双重领导、编队管理”的管理体制,合理调配各内设机构间司法警察的力量,尽量让年轻精干的司法警察专职从事庭审保障和安全保卫工作,可以通过与浙江警官职业学院建立学员实践基地的形式,定期安排实习学员参与警务保障,也可以招录一定数量的辅警,在司法警察的指导、带领下,协助司法警察从事押解、看管、安全检查等工作,以缓解警力不足的问题。

(二)努力提升警务和安保管理水平。各级警队要加强内部管理,建立健全警务、安保工作制度,细化工作标准和操作流程,明确责任分工,认真抓好各项规章制度的落实。加强对干警的警示教育,切实提高广大司法警察和安保人员的防范意识和责任意识,消除麻痹松懈思想,养成严谨、规范的职业习惯,严格按照规章制度履行好工作职责。要加强与看守所、各业务庭的沟通协调,认真做好各类案件的风险评估,对于可能判处重刑、被告人有自杀、自残、脱逃倾向、当事人之间矛盾冲突激烈的案件,要制定针对性强的保障方案,提前采取相应的防范措施。要认真填写警务、安保工作台帐,严格落实值勤人员签名制度,确保工作台帐填写规范、整洁、详细、清楚。要健全完善职能履行和规范执法的监督制约机制,警队领导要经常到警务保障和安全保卫的一线去检查和督察,及时纠正司法警察和安保人员执法行为不规范、执法程序不到位等问题。

(三)培养严谨规范的工作作风。警队要认真执行最高法院《人民法院司法警察执法细则(试行)》和省高院《全省法院司法警察执法实施细则》,按要求配强配足警力,严格按照操作流程执行保障任务。规范对被告人的安检搜身方法,提押被告人时司法警察必须对被告人进行手持安检仪和手工的双重检查,坚决杜绝被告人携带违禁物品参加庭审活动,筑牢警务保障的第一道防线。执行押解、看管、值庭等任务时,司法警察应当保持警容严整、举止端庄,坚决杜绝在庭审过程中出现翘腿、抽香烟、打电话、玩手机等现象。要认真履行门卫、传达、监控、巡逻等职责,严格落实门卫、值班、检查、登记等制度,坚持外来人员在接待室接待和受访人员迎送接待制度。要严格落实“逢进必检”的安全检查工作制度,按照“设施先进、人员到位、技术先进、处置得当”的要求,认真做好当事人和旁听人员的身份核对、证件查验与登记、随身携带物品检查等工作,正确区分并处置各种危险物品,切实把隐患排除在法院大门和审判场所之外。

(四)增强警务保障的物防技防能力。配备数量充足的囚车,做到性能良好、专车专用。要加强警用装备建设,为每位司法警察配备单警八件套等基本装备,司法警察在执勤执法过程中必须统一携带单警装备,切实做到“人械不分离”。要加强安保装备配置,按照最高法院《人民法院安全保卫工作人员和装备配置标准》的要求,完善周界防护、分区防护、安全防范监控、出入管理、安全检查、突发情况应急处置、中心控制室等装备。

(五)落实和赋予司法警察的权利。为了保障司法警察在执法中能切实行使权力,必须赋予司法警察在警务保障中,在日常执勤时候一定的权利,让执法权落实到各级法院的司法警察队务中,明正执法的话语权,避免事态发生后没有院主要领导指示而不能采取任何行动照成的尴尬局面,是司法警察这支队务越来越有震慑力,威慑力,和机动性。

(六)严格落实责任追究制度。警队要建立严格的责任追究制度,坚决纠正和克服司法警务工作中规章制度不落实、职责履行不认真、执法行为不规范等问题,对在安全工作中粗心大意、有章不循、相互推诿、不作为、乱作为而造成重大安全事故的,要严格按照《人民警察法》、《人民法院工作人员处分条例》、《人民法院司法警察刑事审判警务保障规则》等规定,对直接责任人员和警队领导进行严肃处理。

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