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2015年柯城区法院工作报告
发布时间:2015-04-17 11:25:34 浏览:20946

衢州市柯城区人民法院工作报告

2015年1月13日在衢州市柯城区第八届

人民代表大会第四次会议上

区人民法院院长  詹黎钟

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2014年,区法院在区委、区人大及其常委会和上级法院的领导、监督和指导下,在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下,学习贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民公正司法,充分发挥职能作用,各项工作取得新进展。新收各类案件7380件,结案7451件,同比分别下降6.99%5.23%,一线办案法官年人均结案196件。


2014年工作回顾

一、全面履行职能,维护社会公平正义

宽严相济打击刑事犯罪。新收刑事案件678件,审结682件,同比分别下降4.24%1.02%,判处罪犯942人,其中判处5年以上有期徒刑48人。依法严惩影响群众生命财产安全的犯罪,审结抢劫、强奸、盗窃、抢夺等案件220283人。依法维护社会主义市场经济秩序,审结合同诈骗、非法经营、非法集资等案件5171人。积极参与反腐败斗争,审结贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件1819人。对毒品犯罪保持高压态势,审结毒品犯罪案件4563人。贯彻“宽严相济”刑事政策,对具有法定从轻、减轻处罚情节的罪犯,依法从宽处理,共判处缓刑、单处罚金和免予刑事处罚342人。积极探索轻微刑事案件快速办理机制,提高诉讼效率,审结轻微刑事案件167件,当庭宣判率97.6%,服判息诉率94.6%

调判结合处理民事纠纷。新收民商事案件4161件,审结4119件,同比分别上升3.61%4.28%,其中,调解、撤诉案件2024件,调解撤诉率为52.15%。注重保护妇女、儿童、老年人合法权益,审结婚姻家庭、邻里纠纷、遗产继承等案件500件。突出涉案民生保障,审结人身损害、教育、医疗、消费等案件490件。保障都市现代农业发展,审结涉及农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件52件。服务充分就业城区和创业型城区建设,审结劳动就业案件131件。保障城市建设管理,审结涉房地产、建设工程类纠纷161件。妥善审理商事案件,促进地方经济健康平稳发展,审结涉企纠纷案件1540件,标的金额8.32亿元。

依法审理化解行政争议。充分发挥司法对行政的支持和监督功能,新收行政诉讼案件29件,审结28件,其中调解撤诉10件;审查非诉行政案件23件,办结23件,裁定准予执行21件,行政机关撤回申请2件,准予执行率91.3%。积极推动行政机关负责人出庭应诉,出庭应诉率达到83%。构建司法与行政良性互动工作机制,积极参与全市府院联席会议,专题研讨水利行政执法中存在的疑难问题,依法保障“五水共治”工作;连续五年向区委区政府报送行政审判白皮书,是我市唯一不间断报送行政审判白皮书的基层法院。以专题法律讲座、案件评查、案件研讨会、司法建议等方式,延伸行政审判职能。妥善办理各类新类型行政案件,化解多起税款、社保金缴纳、劳动保障监察、公民常住户口注销等案件,切实维护行政相对人合法权益,助推法治政府建设。

强化执行保障胜诉权益。新收执行案件2482件,同比下降19.78%,执结2590件,同比下降16.56%,执结率92.8%,实际执行标的金额2.6亿元,执行标的清偿率达53.11%,比全省平均值高14.34。加强对执行实施权的监督力度,办结执行异议案件23件,驳回17件。认真开展“涉民生案件”专项执行活动,践行“白加黑”、“52” 执行工作模式,集中执结涉民生案件343件,举行农民工工资现场发放会,发放工资执行款400余万元。大力推进司法网拍工作,利用淘宝网平台成交144件,成交额1.07亿元,平均溢价率61.32%,为当事人节省佣金237万元。研究解决网拍工作中出现的新情况、新问题,将车辆、房地产、机器设备、工业厂房、银行股权、公司股份纳入网拍范畴,在全市法院率先实现网络司法拍卖一次性付款向按揭付款的突破。

二、主动服务大局,助推经济社会发展

服务市、区中心工作。加大对市、区中心工作和重点项目建设的司法保障力度,对所涉纠纷做到优先立案、优先审理、优先执行,确保重点工作的顺利推进。加强此类案件的审理与协调力度,处理水亭门、北门街区、上下街区改造等项目案件17件。推行“裁执分离”模式,兼顾被征收人合法权益与社会公共利益,保障一系列民生工程顺利推进。受理行政机关申请强制执行案件22件,实施强制执行22件。注重法制宣传、教育疏导和各方协调,妥善处理涉“五水共治”、“三改一拆”案件11件。健全与党政和相关部门的联动工作机制,积极回应西区管委会、市国土局、市住建局等部门需求,为有关重点项目提供法律帮助、诉前矛盾化解,推动相关工作合法有序开展。着力加强对资源环境的司法保护力度,审结非法采矿、盗伐林木、污染环境等案件4件。积极参与水环境综合整治,切实履行“河长”治理责任,选派4名业务素质过硬的干警担任生态指导员,为生态家园建设提供有力司法保障。

全力服务企业发展。平等保护各种所有制市场主体的合法权益,对涉诉企业坚持采取差异化处置措施,对有生存希望的,慎用查封、扣押、冻结、拍卖等措施,力求通过司法程序,帮助涉困企业渡过难关;对严重资不抵债的,依法引导破产,有效维护债权人利益,推进我区经济转型提升。积极开展“送法入企”、法官联络员与企业“结对子”等活动,采取带案走访、剖析典型案例、提供法律咨询、开展业务培训等方式,帮助辖区内重点骨干企业解决相关法律问题。认真总结涉企商事案件审理中发现的规律性、苗头性问题,编制《2014年涉企商事审判报告》,为上级决策提供参考。联合市中院召开涉企商事审判新闻发布会,分析近年来涉企商事审判工作的司法困境,并介绍法院服务企业的各项举措。

着力优化金融环境。集中开展维护金融债权专项活动,审结金融纠纷案件376件,同比上升30%,执结银行为申请人的金融债权案件460件,执行标的额1.6亿元,切实维护金融机构合法权益。着力防范区域性金融风险,走访辖区内十余家金融机构,梳理金融风险点,在全市法院率先向银监会衢州监管分局提出司法建议,促进建立健全信贷面签、审核制度和《地址确认书》前移机制。积极引导民间融资规范化和阳光化,保护合法民间借贷行为,加大对各种形式高利贷的排除力度和对虚假债务的审查力度,审结民间借贷案件1177件,同比上升18.77%,涉案诉讼标的额4.33亿元,将22件涉嫌非法集资等刑民交叉案件和虚假诉讼案件移送公安机关立案侦查。

积极参与社会治理。加强与社区矫正机构的对接,通过电话联系、走访等形式,开展缓刑犯、刑满释放人员等特殊人群帮教工作,被省委、省政府和共青团浙江省委、省高院分别授予“浙江省社区矫正工作先进集体”、省级“青少年维权岗”荣誉称号。依法保障未成年人合法权益,坚持“教育、感化、挽救”方针,全年审结未成年人犯罪案件2336人,对其中18人宣告缓刑,封存未成年人犯罪记录30份,帮助未成年罪犯改过自新、重返社会。大力推进扩大刑事辩护工作,共为94名符合条件的被告人指定辩护人,“可能判处三年以上辩护率”达89.06%。坚持运用和发展“枫桥经验”,拓展多元化纠纷解决途径,通过业务培训、案例宣讲等方式,促进人民调解工作专业化、规范化,共向人民调解室引调案件168件,其中调解成功36件,撤回不再诉讼6件,司法确认28件。全面实施立案预登记制度,对符合条件的案件,组织专人进行诉前调解,最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

三、健全工作机制,深化司法为民举措

不断完善便民举措。完善立案大厅信访窗口快速立案、诉讼引导、信访接待功能,打造服务群众“一站式”窗口。继续推行午间法庭、双休日法庭、预约开庭、司法便民联系卡等便民利民措施,共巡回审判120余次,就地调解结案76件。试行调解书当庭签发制度,共当庭签发调解书70余份,减轻当事人奔波诉累。探索新型司法便民措施,电话调解结案60余件,微信调解、QQ调解结案10余件。大力推进行政诉讼简易程序和小额民事纠纷速裁试点工作,共适用简易程序审结行政案件11件,审结小额速裁案件173件。加大司法救助力度,畅通司法救助渠道,为困难当事人缓、减、免诉讼费10.68万元。开通12368司法服务热线,处理来电115件,接通率达97%,为社会公众参与诉讼活动提供便利。

大力推进阳光司法。深入开展阳光司法推进年活动,加快推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,积极构建开放、透明、便民的阳光司法机制。加大裁判文书上网公开力度,共公布裁判文书7680份。大力加强信息化建设,加强门户网站和官方微博日常维护管理,定期更新信息,拓宽公开范围,及时通报法院工作;规范数字法庭使用管理,完成6个数字法庭高清设备升级工作,并新建4个高清数字法庭,庭审同步录音录像率达99.2%,信息化工作被评为“全省法院信息化工作先进集体”。大力推进诉讼档案电子化工作,在全市基层法院率先完成历史档案的扫描,共扫描各类诉讼档案50427册,实现档案的网上查询和借调,顺利通过省高院电子档案一级达标考核。加强司法宣传工作,在各类媒体上发表新闻宣传稿件180篇;开展送法进校园、进社区、进企业等活动10余次,增强群众法治意识。

着力破解执行难题。努力寻找破解执行难顽疾良方,执行效果得到有效提升,被省高院评为“综合治理执行难先进法院”。深入推进执行联动机制建设,协同公安、国土、房管、银行等部门,深化网上“点对点”查控机制,查询被执行人各类信息36500余条。在全省率先开展程序终结执行案件“回头看”工作,对2600名被执行人财产信息进行再查询,执结案件315件,执行金额1000余万元。充分利用失信名单惩戒制度,纳入失信被执行人信息3000余条,限制其乘坐飞机、软卧等高消费,促使被执行人主动履行义务。加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度,在审判大楼前新建LED显示屏,公布失信被执行人信息,全年共曝光“老赖”110人,对拒不履行的被执行人实施司法拘留200余人,对涉嫌拒执罪的被执行人移送公安机关立案侦查3人,限制出境5人。建立执行备勤制度,进一步提高执行快速反应能力,已累计网上布控500余人次,协助控制100余人次,执行完毕案件70件,其中通过机场、火车站、酒店控制被执行人60余人次,网上布控数及协助控制数均位列全省法院前茅。

依法化解涉诉信访。坚持把处理涉诉信访作为联系群众、倾听民意的重要途径。共处理群众来信27件次,接待来访104人次。努力从源头上预防和减少涉诉信访,做好法律释明、风险告知、判后答疑和思想疏导,扎实开展案件风险评估工作。重视初信初访和矛盾化解,坚持院领导周一接访、带案下访和包案化解等制度,妥善化解上级交办的36件涉诉信访案件。逐步将信访工作纳入法治化轨道,依法解决合理诉求,及时消除信访隐患;加强涉法涉诉信访案件终结报送和移交工作;依法充分运用刑事法律手段,处置触犯法律底线的违法上访行为,彰显法治信访的导向。

四、加强自身建设,着力提升司法能力

强化党风廉政建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力整治“六难三案”问题,狠抓作风建设不放松。严格执行最高法院“五个严禁”规定,开展正风肃纪、作风纪律教育整顿等活动。以市中院司法巡查为契机,大力整改“四风”问题。通过召开廉政教育大会,观看警示教育片、发放廉政监督卡、编发廉政短信、受理网上投诉举报等方式,营造廉洁司法良好氛围。完善审务督查、院领导带班巡查、廉政监督等工作机制,加强风险防控。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,以零容忍的态度严肃查处违纪违法行为,查处违纪干警1人,并给予党纪、政纪处分,辞退违纪违法聘用制人员2人。

全面提升业务水平。打造正规化、专业化、职业化队伍,联合西南政法大学共建教学实践基地,推动法学理论研究与审判实践共同发展。注重青年干警培养,完善年轻干警“传、帮、带”机制,积极开展学术讨论、优秀裁判文书评选、案例研讨等活动,提升干警司法技能。加大人才培养选任力度,通过竞争上岗,11名青年干警脱颖而出,走上中层领导岗位。鼓励支持干警参加学历教育和业务培训,全年选派干警参加各类培训、学习42人次。积极开展创先争优,刑事审判庭和执行局荣立集体三等功,3名干警荣立个人三等功,4名干警被评为衢州市“百佳政法干警”, 1名干警被评为“平安柯城”建设先进个人。注重应用法学研究和审判经验总结,1篇案例入选最高院第九批指导性案例,1篇论文在省市法院学术研讨会中获奖,3篇案例和学术文章发表于各级刊物,顺利完成1项市级调研课题。加强法院文化建设,以“公平、公正、严格、严谨”的院训为引领,打造“观有景、闻有声、读有文、思有义”的法院文化平台。

更加重视内部管理。依托审判执行质效管理系统,加强审判运行态势研判分析,强化对分案、庭审、合议、签发、归档等关键节点的控制。加强案件审限管理,建立案件审限预警、四类案件二级审批、审判长联席会议和院庭长跟踪督办制度,避免案件久拖不决、边清边积。坚持庭审评查和裁判文书评查长效化、机制化建设,成立案件质量评查小组,开展“危险驾驶罪”案件专项评查活动,并对案件按季度分模块进行评查,着力提高案件质量。开展第三人撤销之诉试点工作,畅通案外第三人权益救济渠道。推进庭审记录改革试点工作,确保全面真实完整地反应庭审情况,让“公正”可定格可再现。强化重大典型司法问题研讨,规范自由裁量权,统一裁判标准尺度。进一步建章立制规范管理,出台修订关于财务管理、固定资产管理等15项规章制度,坚持以制度管权、用制度管人,形成以制度促进司法公正高效为民的常态机制。

夯实基层基础建设。强化审判执行中心工作理念,将人员、装备等资源重点向办案一线和人民法庭倾斜。大力推进人民法庭规范化、标准化建设,花园法庭新审判楼正式投入使用,已具备申报省级“模范五好法庭”的硬件标准。重视航埠法庭恢复设立工作,申报设立航埠法庭已获省高院审核批准同意。加强法院安全保卫和警务保障工作,在安检中收缴管制刀具、有毒有害制剂等违禁物品10余件,有效确保涉诉群众安全。

五、推进司法公开,自觉接受各界监督

主动接受人大及其常委会监督。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议、决定。加强院领导定向联络人大代表工作,定期走访人大代表,上门虚心听取代表提出的意见建议。积极邀请代表视察法院,监督审判执行工作,参加公众开放日、旁听案件40余人次。12月,区人大代表到区法院专题调研执行联动机制建设工作。

认真接受政协民主监督和检察机关法律监督。健全接受政协民主监督的工作制度,加强联系沟通,邀请政协委员、民主监督员、民主党派人士视察法院、旁听庭审、参与执行、信访接待,办理政协提案1件。支持检察机关依法履行法律监督职责,邀请检察长列席审判委员会会议2次。完成人民陪审员“倍增”计划,新增人民陪审员31名,全年参与审判案件938件,陪审率达94.79%,同比增长10.03%

虚心接受社会各界监督。组织开展“公众开放日”活动9次,邀请280余名社会各界人士“零距离”接触法院。选取新类型、社会关注度高的案件,进行庭审网络直播2次,召开新闻发布会2场,主动向媒体公众通报法院工作情况。通过设立院长信箱、公开举报投诉电话等,自觉接受当事人及社会各界监督,认真听取群众意见,积极回应社会关切。

一年来,法院工作全面推进,稳步发展,取得了一定成绩,这得益于党委正确领导,人大及其常委会依法监督,政府、政协和社会各界大力支持。在此,我代表区法院表示衷心的感谢!

但是在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作中存在一些困难和问题:一是司法水平有待进一步提高。审判管理的精细化、规范化和信息化水平有待加强;个别干警综合素质和服务意识不强,极少数案件质量、效率和效果与人民群众的期盼尚有差距。二是少数干警及聘用制人员违纪违法情况仍然存在。虽然在队伍管理上时刻紧绷、严格要求,对违纪违法问题不护短、零容忍,也制定了一系列制度并狠抓落实,但仍然出现了个别干警及聘用制人员违纪违法案件,令人痛心,可见确实存在管细管早的办法还不够多、管理措施还不够严的问题。三是案多人少矛盾依然突出。社会转型期的矛盾纠纷大量进入诉讼领域,在案件数量持续增加、工作标准不断提高的情况下,法官超负荷工作状态日益加剧,整体思想压力大,法官断层、人才流失现象严重,队伍的稳定性受到影响。四是司法环境有待进一步改善。滥用诉权、虚假诉讼等不诚信行为影响了审判工作正常开展;抗拒执行、暴力抗法、利用网络炒作个案、威胁报复法官及家属人身安全等情况时有发生,依法独立公正行使审判权的司法环境有待进一步改善。对此,我们将立足自身,积极争取有关各方支持,尽最大努力加以解决。


2015年工作思路

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了部署,具有划时代的意义,人民法院工作面临前所未有的机遇。2015年,区法院工作的总体思路是:学习贯彻十八届三中、四中全会精神和区委七届七次全会精神,围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持司法为民公正司法,积极应对司法改革,全面加强和改进法院工作,为全面建设富裕文明秀美和谐的幸福柯城提供有力司法保障。

一是以严格司法为指针,进一步推进司法改革创新。在上级法院的统一部署下,积极探索、稳步推进司法体制机制改革。推进以审判为中心的诉讼制度改革,发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权和公正裁判中的决定性作用,保障合议庭和法官依法独立审判。探索完善司法管理体制和司法权力运行机制,加强人权司法保障,坚守防范冤错底线,依法打击违法犯罪行为,切实维护国家安全和社会稳定。认真总结庭审记录改革试点工作经验,推动庭审记录方式从传统的笔录方式向录音录像与简要书面相结合的方式转变,为全面推进庭审记录改革打下坚实基础。积极应对省以下法院财物统一管理体制改革,进一步提升司法保障能力。

二是以服务大局为己任,进一步发挥审判职能作用。坚持党的领导与依法独立公正行使审判权相结合,将党的方针政策贯彻到审判执行中,始终保持法院工作的正确政治方向。坚持能动司法,紧紧围绕全区工作大局,切实为重点领域、重要产业、重大项目提供优质司法服务。积极参与社会治理,有效延伸司法活动对优化公共决策和社会治理的影响力。高度重视涉企、涉金融案件审理工作,加强前瞻性调研和司法应对,护航我区经济社会持续健康发展。

三是以化解矛盾为重点,进一步落实司法为民措施。创新司法便民利民措施,依法妥善化解纠纷,着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,突出涉案民生保障。按照上级法院的部署,积极应对立案制度改革和行政诉讼法修改对法院工作的新要求,努力做到有案必立、有诉必理,切实保障当事人诉权。进一步强化执行联动机制建设,依法保障胜诉当事人及时实现权益。将涉法涉诉信访纳入法治化轨道,保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的处理。进一步完善诉调衔接工作机制,努力提高矛盾纠纷诉前和诉中化解比例,促进案结事了。加快航埠法庭恢复设立后的挂牌工作,服务区域经济社会发展,更加便利当事人诉讼。

四是以司法公开为动力,进一步提升司法公信水平。保障人民群众参与司法,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。严格依法办案,努力使每一起案件都经得起历史、法律和人民的检验。进一步推进司法公开三大平台建设,不断丰富司法公开的手段和内容,扩大司法公开影响力。加大对新任人民陪审员培训力度,扩大参审范围,探索随机抽选方式,提高人民陪审制度公信度。强化新闻宣传工作,将执法办案、司法公开和新闻宣传工作三者有机结合起来,弘扬司法主旋律、传递司法正能量。

五是以司法廉洁为核心,进一步抓好法院队伍建设。全面加强党风廉政和作风建设,巩固群众路线教育实践活动成果,进一步完善司法作风建设长效机制,确保改进司法作风规范化、常态化、长效化。开展为期三个月的作风纪律教育整顿活动,切实加强干警纪律约束,改进干警工作作风。坚持从严治院,健全内外监督制约,加大对违纪违法行为查处力度,坚决惩处司法腐败,坚决清除害群之马,确保司法公正廉洁。强化政治思想文化建设和司法业务培训,增强队伍凝聚力,提高职业道德水准和业务工作能力。

各位代表,今年是全面推进依法治国的开局之年,法院工作面临新情况和新挑战,我们决心在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,全面贯彻落实党的十八届四中全会精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,牢固树立大局意识、机遇意识和责任意识,为全面加快幸福柯城建设作出新的更大贡献!

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