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2014年柯城区法院工作报告
发布时间:2015-04-17 11:24:41 浏览:22515

衢州市柯城区人民法院工作报告

2014年1月12日在衢州市柯城区第八届

人民代表大会第三次会议上


区人民法院代院长  詹黎钟

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告2013年工作情况和2014年工作安排,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2013年,区法院在区委的领导和区人大及其常委会、上级法院的监督指导下,在区政府、政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻落实党的十八大精神,坚持司法为民、公正司法工作主线,继续强化审判管理,大力推进司法公开,全力化解社会矛盾,法院各项工作均取得新成效。全院受理各类案件7935件,同比上升17.92%;结案7862件,同比上升17.4%。

2013年工作回顾

一、履行审判职能,全力维护社会稳定

坚持执法办案为第一要务,努力办好每一起案件,依法惩治犯罪,妥善化解社会纠纷,让人民群众感受到司法的公平正义,促进社会的和谐稳定。

发挥刑事审判打击职能,依法严惩犯罪,维护社会稳定。全年共收各类刑事案件707件,结案690件,同比分别上升14.03%和11.29%,判处罪犯1015人,其中五年以上有期徒刑38人。认真贯彻落实新刑事诉讼法,坚持惩罚犯罪与保障人权并重,宽严相济打击刑事犯罪,突出打击重点,依法审结抢劫、强奸、盗窃案件234件,同比上升36.8%;审结贪污、贿赂等职务犯罪11件11人;审结危险驾驶类案件176件176人。依法审结全市首例对精神病人强制医疗案,维护人民群众的生命财产安全;审结全市首例拒不支付劳动报酬罪案件,为恶意欠薪行为敲响警钟。继续深化量刑规范化改革,做到量刑严之有据、宽之有度、量刑均衡。审慎把握宽严尺度,对未成年人犯罪、初犯、偶犯从挽救和教育出发适用缓刑,全年共对152名被告人宣告缓刑。妥善处理附带民事诉讼案件,减少对立,审结刑事附带民事案件83件,其中附带民事部分调解、撤诉63件,达到75.9%。

发挥民事审判调节职能,妥善化解矛盾,促进社会和谐。全年共收各类民商事案件4013件,办结3950件,同比分别上升15.1%和14.59%,结案标的金额9.26亿元,同比上升7.07 %。关注民生和谐,审结劳动争议、医疗事故损害赔偿纠纷等涉民生案件138件;注重保护妇女、儿童、老年人合法权益,审结涉及婚姻家庭、继承纠纷类案件520件;配合国家房地产政策,审结建设工程合同案件73件、商品房买卖合同纠纷案件178件;审结道路交通事故赔偿案件451件,赔偿受害人损失2737万元。妥善审理商事案件,保障地方经济健康平稳发展,依法维护正常金融秩序,审结涉银行金融债券案件158件,结案标的金额1.3亿元;审结借款合同(含民间借贷)纠纷案件1314件,结案标的金额6.63亿元;认真贯彻落实新民事诉讼法,在全市法院中率先适用小额诉讼程序,全年办结案件163件,平均审限仅为20.37天;审结实现担保物权案件24件。

发挥行政审判监督职能,化解行政争议,推进依法行政。全年共受理各类行政案件33件,办结31件;受理行政非诉执行审查案件77件,办结77件,裁定准予执行58件,行政机关撤回申请19件,准予执行率75.3%。以行政争议的实质性化解为目标,积极推行诉外沟通、庭前对话、庭中协调的工作方式,做到监督与保护并重,规范行政机关依法行政,2013年被评为全省行政审判先进集体。积极构建司法与行政良性互动工作机制,利用府院联席会议平台,通过行政审判白皮书、司法建议、法律讲座等形式,为行政机关依法行政提供法律支持和帮助。严格施行行政首长出庭应诉制,行政机关负责人出庭应诉率达到91.6%,基本做到了“既出庭,又出声”。积极推进行政诉讼简易程序审理及行政附带民事诉讼审理模式,已结案件中适用简易程序审理达到51.7%。

发挥执行机制保障职能,强化执行工作,树立司法权威。全年共收执行案件3094件,加旧存319件,累计3413件,同比上升23.37%,执结案件3104件,同比上升23.13%,执行标的金额4.97亿元,执结率为90.95%,实现了执行收结案明显上升、未结案显著下降的良性循环态势。继续深入推进执行“五大体系”建设,注重运用信息化等科技手段,加强与公安、银行、公积金管理等部门合作,深化网上“点对点”查控被执行人银行存款、车辆、房产、户籍、婚姻登记的执行新机制,全年共查询被执行人各类信息1.35万条。加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度,提高执行威慑力,全年集中曝光“老赖”4期60人,对拒不履行的被执行人实施司法拘留50人,追究刑事责任1人,限制出境25人。积极开展涉党政机关执行法院生效判决专项积案清理活动,有效执结一批时间长、难度大的老案。

二、主动服务大局,促进经济社会发展

积极服务市、区工作大局,充分发挥司法在社会发展中的保障作用,促进良好社会秩序的建立。

服务党委重点决策部署。加强在市、区中心工作和重点项目建设中出现的各类案件的审理与协调力度,建立重大案件及时汇报制度和快速审理、执行机制,审结涉“两南”、“水亭门历史文化街区”改造等重点项目建设案件38件;受理行政机关强制执行案件申请56件,实施强制执行17件。积极实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》,推行裁执分离,兼顾被征收人合法权益与社会公共利益并重,审慎、安全稳妥地对拒不履行生效法律文书确定的腾退义务的被拆迁人实施强制腾退,保障了一系列民生工程顺利推进。积极回应国土、住建等部门需求,为“三改一拆”及有关重点项目提供法律帮助,推动了工作的合法有序开展。

积极能动参与社会管理。强化司法成果的运用,针对审判中发现的社会管理中存在的不足和缺陷,及时向有关机关企事业单位发送司法建议9条,有关单位多做出积极回应。认真对本院2012年度行政案件进行梳理分析,向区政府发送《2012年行政案件司法审查情况报告》,本年度着重分析涉重点项目建设的行政诉讼案件的特点和涉诉行政行为存在的问题,并提出五点建议。积极为企业提供法律服务,院领导及业务庭走访企业20余次,发放《企业经营常见法律问题解答知识手册》120册,帮助企业防范诉讼风险。积极协助组织部门做好村级组织换届工作中村干部任职资格审查问题,选派4名法官,担任生态指导员,为我区生态建设提供司法服务。组织法官深入社区、农村等公共场所开展普法宣传教育活动,培育全民知法、守法、自觉履行法定义务的社会舆论和法治环境。

全力推进社会矛盾化解。坚持院领导周一接访制,出台《关于院领导接待来访工作的规定》,完善“领导接访、带案下访、包案化解”等制度,全年共处理各类来信39件,各类来访230人次。继续开展信访风险评估预防工作,实施预测、防范、跟踪、应对的“四步”疏访机制,努力做到问题解决到位、瑕疵弥补到位、疑问释明到位。坚持运用和发展“枫桥经验”,加强诉讼调解和诉调衔接工作,全年民商事案件调撤率达 51.84%。根据修改后的民事诉讼法和省高院要求,全面启动立案预登记工作,对适合诉前调解的纠纷,积极引导当事人向驻院人民调解室申请人民调解,全年共向人民调解室引调案件484件。对有较大信访风险或当事人明显滥用诉权,开始编立立调字号,着重进行化解、调解,及时消除信访苗头。

三、践行司法为民,满足民众司法关怀

加大司法便民惠民力度。坚持以便民为宗旨,保障当事人诉讼权利为重心,为当事人提供从诉讼引导、立案调解、材料收转、判后答疑、信访接待等全方位、多层次、规范、便捷的“一站式”服务,便利当事人诉讼。对涉及赡养费、抚育费、人身损害赔偿以及涉及农民工工资的案件,做到快立、快审、快调、快执,全年共追索劳动报酬、赡养费、抚养费362.59万元。发挥人民法庭面向农村、面向基层、面向群众的优势,积极推行午间法庭、假日法庭、预约开庭、法官联系卡等便民利民措施,打造方便、快捷的司法服务,全年共巡回审判91次,审结案件165件,创新运用电话调解结案85件。积极推行网络司法拍卖,成功进行网拍19次,总成交额1270.36万元,平均溢价率28.23%,为当事人节约佣金45.48万元。扩大刑事案件简易程序适用范围,积极推行刑事和解,对于简单案件,实行集中起诉、集中审理,全年适用简易程序审理刑事案件511件,占74%,有效减少当事人讼累。

加强特殊群体权益保障。落实人权司法保障,重视未成年人健康成长和法律权益的特殊保护,严格适用未成年保护特别程序,落实合适成年人参与、轻微犯罪记录封存等保护制度,全年审结未成年人犯罪案件42件73人,对其中35人宣告了缓刑。继续扩大刑事案件被告人指定辩护范围,全年为有经济困难而又无力委托辩护人等符合扩大指定辩护范围的34名被告人指定了辩护人,保障了被告人获得辩护的权利。加强与社区矫正机构的对接,配合做好缓刑犯、刑满释放人员等特殊人群的帮教工作。加大司法救助力度,依法维护公民尤其是弱势群体的诉权,全年为困难当事人缓减免诉讼费28.94万元,为6名生活陷入困境的刑事被害人、申请执行人发放救助资金10万元。

下大力气破解执行难题。注重从源头上解决执行难,建立立案、审判、执行兼顾机制,注重在立案、审判阶段为执行工作创造条件,着力做好执行与审判之间的衔接,提高有效执结率。设立执行联席会议制度,对执行中存在的疑难问题不定期进行会诊研判。与区财政局联合出台了《举报被执行人财产、协助控制被执行人实行奖励的实施意见》,对举报人进行奖励。强化执行人员的执限责任意识,严格实行限期办案制度,设置执行终结案件恢复组,对历年程序终结案件进行定期复查,全年共通过复查恢复执行案件327件,实现标的到位金额3979万元。省高院齐奇院长对我院的做法作出批示,在全省法院予以推广,并专门开展了程序终结案件“回头看”活动,对该做法予以肯定。

四、加强制度建设,提升法院管理水平

梳理完善本院各项制度。坚持定期对本院各项规章制度进行系统梳理,逐渐形成一套行之有效、操作性和实用性较强的考核、监督、制约制度体系,做到了用制度管人、管事、管案、管钱,制度化管理在队伍建设、审判质效提升方面成效明显,法院各项工作在有序中有力有效运行,2013年被评为省级文明单位。制定出台了《岗位目标考核办法》、《法律文书签发权限规定》等制度,建立健全了公正、公开、公平的业绩考评机制和岗位目标管理体系,充分发挥干警的积极性、主动性和创造性,促使审判管理走向规范化、科学化轨道。加强诉讼档案管理工作,推进档案的数字化采集、存储和处理工作,全年共扫描电子档案45487 件,为实现档案的网上借调和查询打下基础。

全面加强审判质效管理。以质效管理系统为平台,加强审判流程管理,加大案件立案、分案、审限、结案、归档、上诉案件移送等各个关键环节的管理力度,实现审判工作的各个环节相互衔接、相互制约。以审判、执行质效指标为依据,月通报、季分析,及时发现问题,限时整改。严格执行案件质量评查标准,以评查促整改,采取“一案一查、案案打分、月月通报”的方法,对案件进行量化考核,将考核落实到人,并以此作为评优评先的重要依据,全年共评查案件300余件,发布评查通报9期。落实主审法官、合议庭、审判委员会责任,建立审判质量控制机制,对上级法院改判发回重审的案件逐案听取汇报,严肃追究责任,促进了审判质量的提高。认真开展“长期未结案件清理”工作,对长期未结案件实行定人定责、集中清理,提升矛盾化解效率。

着力提升队伍素质能力。坚持制度先行,层层落实党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设,推行审务督察制度,实施廉政风险节点管控,围绕落实中央“八项规定”、最高院“六项措施”,深入开展“司法作风建设年”活动和“改善司法作风、规范司法行为”统一集中行动,院领导带头纠“四风问题”,严管公务用车,查退会员卡确保零持有。以岗位风险警示牌形式,提示岗位风险,便于群众监督。加大对投诉举报案件查处力度,对信访投诉坚持每案必查,每查必报,有责必究。注重法律专业教育,鼓励支持干警参加研究生学历教育和专项业务培训,全年选派干警参加各类培训学习100余人次。不断加强法院文化建设,继续开展“四十佳”评选,积极进行学术研讨、调研活动,有效提升干警把握工作大局、裁判疑难案件、化解社会矛盾的能力。

不断夯实基础设施建设。积极回应航埠片区人民群众的司法需求和当地经济发展的需要,经过多方不断努力,航埠法庭恢复重建工作取得实质性进展,已获区编办批复及区政府立项同意,争取早日通过省高院批准。花园法庭审判技术用房装潢工程基本完成,即将投入使用。积极推进法院办公信息化建设,继续完善本院审判流程管理系统、执行信息公开系统两大平台建设,进行数字法庭、远程视频开庭系统改造升级,全院现有数字法庭15个,所有审判法庭均实现了同步录音录像。加强本院基础设施建设和车辆、办公设备更新维护,强化庭审安全保障,在安检中收缴管制刀具等违禁物品6件次,为审判执行工作做好后勤保障。

五、深化司法公开,广泛接受各界监督

主动接受区人大及其常委会监督。坚决执行区人大及其常委会的各项决议决定,及时完成人大常委会交办、督办案件。认真向区人大常委会报告2011年以来区法院民商事审判执行工作及新刑事诉讼法贯彻实施情况,严格落实人大常委会审议意见。积极邀请区人大代表视察工作、旁听庭审并评议案卷,采取邀请座谈、登门拜访等方式,积极走访人大代表,加强与代表的联络沟通。

认真接受民主监督和法律监督。主动向区政协通报工作,认真办理政协委员提案,邀请政协委员视察法院审判工作。配合检察机关履行法律监督职责,邀请检察长列席审判委员会,与检察院联合出台规定,进一步接受检察机关对诉讼活动的法律监督。认真落实人民陪审员制度,充分发挥人民陪审员、廉政监督员的作用,全年共1114人次参与824件案件的审理,同比分别增长20 %和36%。

虚心接受社会各界广泛监督。深入实施“阳光司法”工作,全年举行公众开放日活动14次,邀请1200余人走进法院了解审判活动。选取典型案例,进行庭审网络直播2次,召开新闻发布会2场,主动向媒体公众通报法院工作情况。继续拓宽司法公开平台,开通本院官方认证微博,对本院门户网站进行改版升级,将诉讼流程、司法统计等一切可公开的信息上网公开,当事人可以随时查询自己案件的相关信息,了解案件进度。加大裁判文书上网公开力度,建立裁判文书检索查询功能,全年共上网文书799 份。建立网络舆情应对机制,对媒体披露的问题和群众的投诉,迅速反应,认真调查,发现问题及时整改。

各位代表,过去的一年,区法院坚持科学发展,各项工作呈现出整体提升、亮点突出、健康发展的良好局面。这些成绩的取得,与区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府、区政协以及社会各界的大力支持和关心是分不开的。在此,我谨代表区法院表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,区法院工作还存在一些困难和不足,主要表现在:一是个别法官大局意识、服务意识还不够强,存在着机械办案、简单司法等情况,导致个别案件质量不高、社会效果不理想;二是骨干法官流失严重,案多人少矛盾更加突出,干警长期超负荷工作,司法保障有待进一步加强;三是执行难问题依然存在,执行案件日益增多,工作量大,执行环境不容乐观,执行装备配置落后,暴力抗法时有发生;四是司法环境继续滑坡,法院与社会沟通联系还不够,少数群众对法院工作不够了解等。对此,我们将立足自身,积极争取支持,努力加以改善和解决。

2014年工作思路

党的十八届三中全会对深化司法改革作出全面部署,人民法院工作面临前所未有的机遇。2014年,区法院工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央、省市政法工作会议精神,充分发挥审判职能作用,牢牢把握司法为民、公正司法主线,稳妥推进司法改革,不断加强队伍建设,提升司法公信,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,为全面深化改革、推进经济持续健康发展和城镇化建设提供强有力的司法保障。围绕这一指导思想,我们将着力抓好以下四点:

一是以群众需求为动力,推动法院工作全面发展。深入开展群众路线教育活动,坚决贯彻党的群众路线,认真听取群众意见,自觉接受群众监督和评判。认真落实司法体制改革的各项举措,把改革的要求落于实处,为深化改革促进发展稳定大局提供强有力的司法保障。继续抓好新民事诉讼法及刑事诉讼法的实施工作,全面加强审判管理,加大执行工作力度,集中精力办好案,不断提高执法办案能力,确保圆满完成各项繁重艰巨的审判任务。坚持和创新“枫桥经验”,推进诉调衔接工作机制建设,妥善化解改革过程中各类矛盾纠纷。

二是以司法公开为抓手,提升法院公信力。全面深化司法公开工作,深入推进实施阳光司法,加快裁判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,加大审判执行工作透明度,为当事人监督提供方便。健全司法与民意的互动机制,弘扬司法民主,加强人民陪审员工作,完成人民陪审员“倍增计划”。充分尊重人民群众对司法审判工作的新要求、新期待,从司法服务的细节入手,进一步健全完善司法便民、利民制度,让人民群众更加方便地行使诉权和监督权,以公开促公正树公信。

三是以服务保障为任务,促进经济社会和谐发展。高度关注和准确把握经济发展和城镇化建设中遇到的法律问题,依法稳妥审理产业结构调整、企业转型升级、重点项目建设等方面的案件,妥善处理农村土地改革、农业人口转移等城镇化过程中出现的新问题,加大司法应对,切实把法院工作放在贯彻落实党的十八大及三中全会的战略部署中加以审视,放在区域经济社会发展的进程中加以考量,增强服务区域经济发展和社会稳定的主动性和实效性。

四是以廉洁司法为标准,加强法官队伍建设。认真落实中央“八项规定”,扎实开展廉洁司法教育,切实改进司法作风。进一步强化党风廉政建设责任制,健全廉政风险节点防控机制,确保法官清正、法院清廉、司法清明。加强法院基础设施建设,建设特色法院文化。加大教育培训力度,健全法官绩效考评机制,不断提高干警司法能力。

各位代表,新的时期,新的使命,人民法院肩负的任务更加繁重,我们决心在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,牢记“为大局服务、为人民司法”宗旨,认真履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,开拓创新,为推进区域社会和谐稳定,为全面建成惠及全区人民的小康社会作出更大的贡献。

 

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